魯政辦發(fā)〔2011〕79號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為大力實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進山東省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快向制造業(yè)強省跨越，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、加快裝備制造業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障，是體現(xiàn)工業(yè)化水平、科技實力和國際競爭力的標志性產(chǎn)業(yè)。加快裝備制造業(yè)發(fā)展既是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求、實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點，也是搶占未來經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)由制造業(yè)大省向制造業(yè)強省跨越具有重要戰(zhàn)略意義。

目前，我省裝備制造業(yè)形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷增強，核心競爭力不斷提高，重大技術(shù)裝備和高端裝備制造不斷實現(xiàn)突破。2010年，全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到23.1%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高8.1個百分點。裝備制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入25506.1億元，實現(xiàn)利潤1693億元，實現(xiàn)利稅2522.5億元，三項指標占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達到28.6%、28%和26%，對全省經(jīng)濟的貢獻進一步增大，成為支撐和拉動全省工業(yè)經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是，影響我省裝備制造業(yè)發(fā)展的深層次問題還沒有完全解決，參與國際競爭的能力較弱，存在著產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強、高端產(chǎn)業(yè)比重小、缺乏核心競爭力強的大企業(yè)和“專、精、特、新”的小企業(yè)、關(guān)鍵零部件和高檔工作母機依賴進口等突出問題。

二、指導思想、基本原則和目標

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，推進信息化和工業(yè)化深度融合，面向經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以信息化、高端化、服務化、品牌化和市場化為主攻方向，著力推進技術(shù)改造和重大項目建設，培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加強自主創(chuàng)新、基礎配套能力建設和示范應用，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把我省建設成為具有較強競爭力的裝備制造業(yè)強省。

(二)基本原則。

1.堅持市場推動和政策引導相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用的基礎上，加強政府宏觀指導，研究和制訂有利于裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，營造良好外部環(huán)境。

2.堅持自主創(chuàng)新和開發(fā)合作相結(jié)合。推進產(chǎn)學研用相結(jié)合，加快突破制約發(fā)展的關(guān)鍵、核心和系統(tǒng)集成技術(shù)，加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設。積極參與國際開發(fā)合作，充分利用好兩個市場和兩種資源，增強自主創(chuàng)新能力。

3.堅持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)相結(jié)合。依靠現(xiàn)有技術(shù)積累、產(chǎn)業(yè)基礎和制造能力，加快發(fā)展高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。加大技術(shù)改造力度，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化和服務化，拉長制造服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端躍升。

4.堅持重點帶動與整體推進相結(jié)合。實施區(qū)域帶動戰(zhàn)略，以重大項目建設為引擎，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，以大帶小，以點擴面，形成產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，通過示范應用和產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)目標。到2015年，全省裝備制造業(yè)綜合實力大幅提升，主要目標是：

1.規(guī)模質(zhì)量躍升新臺階。裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長16%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到35%，主營業(yè)務收入達到5萬億元，利稅、利潤年均分別增長18%。

2.自主創(chuàng)新能力明顯提升。產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步完善，創(chuàng)建120個省級企業(yè)技術(shù)中心，研制應用300個重點領(lǐng)域首臺(套)技術(shù)裝備。重點骨干企業(yè)技術(shù)裝備和重點主機產(chǎn)品力爭達到國際先進水平，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端裝備產(chǎn)品和知名品牌。

3.組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。形成一批具有核心競爭力的大型企業(yè)集團和一大批“專、精、特、新”的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，打造2戶主營業(yè)務收入過千億元的裝備制造集團，培育30戶100億元以上、100戶50億元以上、500戶10億元以上的裝備制造業(yè)企業(yè)。建設30個創(chuàng)新能力強、特色鮮明的裝備制造集聚區(qū)。

4.基礎配套能力顯著增強。高端、大型、專用、智能裝備所需的關(guān)鍵零部件、基礎件的研發(fā)制造能力顯著提高，國產(chǎn)化率明顯提升，國外引進份額大幅減少，基礎制造工藝水平大幅提升，基礎配套能力的可靠性和穩(wěn)定性顯著增強。

三、發(fā)展重點

(一)提升發(fā)展10大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固市場競爭能力。

1.汽車及零部件。做強做大載貨車、轎車、客車、專用車及汽車零部件等5大類產(chǎn)品，加快研發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，繼續(xù)保持我省載貨汽車在全國的優(yōu)勢地位，提高轎車產(chǎn)品占全省整車的比重，逐步提升我省客車產(chǎn)品的市場競爭能力，加快建立專用車寬系列多品種多用途的研發(fā)生產(chǎn)能力，加快提升汽車零部件的配套能力;組織整車和配件企業(yè)、科研院校建立行業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立和完善產(chǎn)學研用的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2.船舶。重點發(fā)展常規(guī)船舶、特種船舶、船用材料、船用設備及零部件等4大類產(chǎn)品，加大研發(fā)投入，依托重點工程和重點領(lǐng)域，加快研發(fā)一批大型油船、大型散貨船、萬箱級集裝箱船、遠洋作業(yè)船、科學考察船、豪華游艇、豪華帆艇、豪華郵輪等高新技術(shù)產(chǎn)品。

3.機床。重點發(fā)展數(shù)控車床、車削復合加工中心、臥式立式加工中心、柔性制造生產(chǎn)線、重型數(shù)控機床、數(shù)控機床功能部件、鑄鍛自動化成套裝備等7大類產(chǎn)品;掌握一批制約主機、數(shù)控系統(tǒng)等產(chǎn)品性能的核心技術(shù)，提升數(shù)控機床的技術(shù)水平和可靠性水平，加快開發(fā)高檔數(shù)控機床、機床數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件;提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造覆蓋主機、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵功能部件的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的高檔數(shù)控機床企業(yè)。

4.電工電器。重點發(fā)展鍋爐、汽輪機、發(fā)電設備為主的3大類電站成套設備;大力發(fā)展變壓器、高壓開關(guān)、電力電容等輸配電控制設備和系統(tǒng)，鼓勵研發(fā)高壓、特高壓、節(jié)能輸配電產(chǎn)品，提升電線電纜集群化發(fā)展水平;開發(fā)和拓展高端設備在核電、風電和軌道交通領(lǐng)域的應用。

5.工程機械。重點發(fā)展推土機、挖掘機、裝載機、起重機、壓路機、推耙機、平地機、建筑塔機、水泥攪拌車和高樓泥漿泵等10大類產(chǎn)品，大力發(fā)展關(guān)鍵總成零部件;支持工程機械集群化發(fā)展，依托骨干企業(yè)，加速規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)升級，完善產(chǎn)品系列，繼續(xù)保持和擴大我省工程機械產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

6.通信、計算機及其他電子設備。重點發(fā)展數(shù)字程控交換機、光通信系統(tǒng)、路由器、無線接入系統(tǒng)、移動通訊終端、基站以及網(wǎng)絡傳輸交換等7大類產(chǎn)品;抓住國家大力發(fā)展3G技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設的機遇，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，帶動我省通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)的發(fā)展。

7.物聯(lián)網(wǎng)設備。重點發(fā)展RFID(無線射頻識別)、傳感器、網(wǎng)絡通信設備、軟件開發(fā)、高端集成服務、網(wǎng)絡運營及應用服務等7大類產(chǎn)品;抓住國內(nèi)外積極建設物聯(lián)網(wǎng)的機遇，攻克一批物聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品系列，形成較為完備的物聯(lián)網(wǎng)標準體系和專利體系。

8.節(jié)能環(huán)保及民生安全設備。重點發(fā)展服務于低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排以及環(huán)境污染治理的大氣污染防治設備、城市及工業(yè)污水污泥處理設備、廢舊機電產(chǎn)品再制造設備、規(guī)模化海水淡化設備、綜合資源利用發(fā)電設備、鉛酸蓄電池回收設備等6大類節(jié)能環(huán)保設備;加快發(fā)展食品、藥品、煤礦瓦斯等安全檢測設備、重大事故應急救援設備及數(shù)字化醫(yī)療等3大類民生安全設備。

9.內(nèi)燃機。重點發(fā)展能為各類汽車、工程機械、船舶、農(nóng)機配套的柴油機、汽油機、燃氣機系列及配套部件等4大類產(chǎn)品，做強一批大型企業(yè)集團，通過市場引導、政策鼓勵和龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚帶動作用，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

10.專用設備。重點發(fā)展石油化工機械、輕工機械、紡織機械、農(nóng)業(yè)機械等4大類產(chǎn)品。依托骨干企業(yè)，重點發(fā)展石油開采勘探、鉆井、采油、海洋鉆井設備等石油化工設備，高精度、機電一體化的造紙機械、塑料機械、食品與包裝機械等輕工專用設備，專用織造成套設備、非織造成套設備、產(chǎn)業(yè)用紡織品后整理設備、高速高精耐磨紡織機械配套件等紡織機械設備，新型農(nóng)業(yè)耕作、收獲、儲存、包裝、植保、糧油及農(nóng)副產(chǎn)品深精加工等機械。

(二)培植發(fā)展6大高端新興產(chǎn)業(yè)，提升研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

1.航空航天裝備。抓住國家大力發(fā)展航空工業(yè)重要機遇，依托我省現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，加快推進整機制造、航空配套及維修等相關(guān)服務業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。重點發(fā)展輕小型直升機、水上飛機、無人機、輕型小型固定翼飛機等整機產(chǎn)品;鞏固提升雷達罩、專用微電機、宇航級電子元器件、飛機標準件、通用飛機發(fā)動機及零部件、高性能碳纖維及制品、飛機專用涂料、航空航天用通信及電子設備等配套產(chǎn)品;加快發(fā)展系列化抱輪式飛機牽引車、加油車、固定加油裝置等地面裝備;重點發(fā)展飛機重大改裝及配套設備深度維修、翻修、航空工程研發(fā)設計、航空會展、飛行駕駛及維修培訓等產(chǎn)業(yè)。努力把我省建設成為制造水平高、配套能力強、服務領(lǐng)域廣、經(jīng)濟效益好、國內(nèi)知名度高的航空產(chǎn)業(yè)基地。

2.海洋工程裝備。重點發(fā)展海洋油氣及井下作業(yè)裝備、填海圍島及航道疏浚建設施工裝備、跨海橋梁及海底隧道工程裝備、臨港機械、海洋環(huán)保裝備、海水利用工程裝備、海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工程裝備、海洋空間利用大型裝備和海洋儀器設備等海洋工程裝備;圍繞海洋工程裝備制造，加快發(fā)展動力系統(tǒng)、綜合防污系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、鉆采系統(tǒng)等關(guān)鍵配套設備及零部件。努力把海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)建設成為銷售收入過千億的產(chǎn)業(yè)。

3.軌道交通裝備。重點發(fā)展動車組及客運列車、城軌地鐵客車、重載及快捷貨運列車等產(chǎn)品，發(fā)展壯大機車發(fā)動機用活塞、缸體、缸蓋、車用換向閥、液壓缸等一批配套產(chǎn)品和零部件。努力將我省建設成為國內(nèi)一流的軌道交通設備研發(fā)和制造基地。

4.智能制造裝備。圍繞感知、決策和執(zhí)行等智能功能的實現(xiàn)，針對測控裝置、部件和重大智能制造成套裝備的開發(fā)和應用，突破新型傳感工藝、高精度運動控制、工業(yè)通信網(wǎng)絡安全、健康維護診斷等一批共性、基礎、關(guān)鍵智能技術(shù)，加強對軟件構(gòu)架、軟件平臺、軟件系統(tǒng)、嵌入式系統(tǒng)、大型復雜裝備系統(tǒng)仿真軟件的開發(fā)，為實現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化提供技術(shù)支撐;圍繞重大智能制造成套裝備研發(fā)及智能制造技術(shù)的推廣應用，開發(fā)機器人、感知系統(tǒng)、智能儀表等典型的智能測控裝置和部件，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;圍繞先進制造、輕工紡織、能源、環(huán)保與資源綜合利用等重點領(lǐng)域制造過程數(shù)字化、柔性化、智能化的需要，發(fā)揮產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新機制，通過集成創(chuàng)新研發(fā)一批標志性的重大制造成套裝備，并促進示范應用推廣，努力將智能制造裝備產(chǎn)業(yè)培育成我省的先導產(chǎn)業(yè)。

5.新能源汽車。加快實施新能源汽車戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，以高等院校和科研院所為中心，搭建新能源汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺，加快共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵有條件的企業(yè)積極研發(fā)新能源汽車，降低研發(fā)和制造成本，推動新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。努力將新能源汽車培育成為我省具有較強競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

6.新能源產(chǎn)業(yè)裝備。抓住國家積極發(fā)展新型能源裝備的機遇，在引進消化吸收的基礎上，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風電、核電、光伏光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)裝備，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，將新能源裝備產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的經(jīng)濟增長點。

(三)積極發(fā)展3大基礎產(chǎn)業(yè)，提高整體配套能力。

1.著力提高裝備基礎配套件質(zhì)量水平。加大研發(fā)投入，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)化升級，向高精度、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品延伸，圍繞新能源開發(fā)、交通運輸、工程建設、新材料制備、節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)所需裝備，重點發(fā)展高速精密重載軸承、超大型高參數(shù)齒輪、高精度齒輪傳動裝置、高壓柱塞泵/電動機、高壓液壓元件、大功率液壓元件、高可靠性密封件、高強度緊固件、高轉(zhuǎn)速大功率液力耦合器調(diào)速裝置、高檔工模具及加工附具等機械基礎件產(chǎn)品，形成基礎配套件與主機產(chǎn)品同步開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

2.突破一批基礎制造工藝關(guān)鍵技術(shù)。圍繞裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，大力提升基礎制造關(guān)鍵共性技術(shù)，加強基礎工藝過程控制。圍繞先進加工制造工藝、先進成型工藝、先進綠色熱處理工藝和先進再制造及表面工程工藝等4個領(lǐng)域，突破一批基礎制造工藝關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，進一步提高機械基礎件的可靠性、一致性和穩(wěn)定性，在基礎工藝重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能降耗、資源綜合利用的綠色制造、智能制造和可持續(xù)發(fā)展，保障機械基礎零部件產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。

3.不斷壯大基礎材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。進一步加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，突破制約我省基礎材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高基礎材料技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點發(fā)展關(guān)鍵金屬材料、大型成套裝備用關(guān)鍵鑄鍛材料、高技術(shù)陶瓷材料、碳纖維、高技術(shù)晶體材料、玻璃纖維材料以及高檔粉末冶金材料等產(chǎn)品，通過提高關(guān)鍵基礎原材料質(zhì)量，不斷提升機械基礎零部件質(zhì)量水平，實現(xiàn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(四)協(xié)調(diào)發(fā)展30個產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)，增強產(chǎn)業(yè)集聚集約能力。立足全省裝備制造業(yè)現(xiàn)有基礎和條件，實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，科學規(guī)劃裝備制造業(yè)發(fā)展總體布局，培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用，形成區(qū)域競爭力，建設具有國際先進水平、特色鮮明的30個裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。即：以濟南、青島、煙臺、濰坊、淄博、威海、日照、聊城、德州為中心的汽車整車及零部件生產(chǎn)基地;以青島、煙臺、威海為中心，濱州、東營、濰坊、日照配套發(fā)展的船舶和海洋工程裝備制造基地;以濱州、青島、濰坊、濟南、威海為中心的航空產(chǎn)業(yè)基地;以濟南、棗莊、煙臺、威海和德州為中心的數(shù)控機床及功能部件產(chǎn)業(yè)基地;以日照、濰坊、聊城、臨沂為中心的農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)基地;以濟寧、臨沂、煙臺為中心的工程建筑機械制造基地;以濟南為中心的電工電氣設備制造基地和以濰坊為中心的動力總成制造基地。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導，注重規(guī)劃引導。組織加快編制實施裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，發(fā)布高端技術(shù)裝備新產(chǎn)品推廣目錄，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，培育名牌產(chǎn)品，引導產(chǎn)品研發(fā)和資金投向。各地要加強裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境建設，結(jié)合實際制定有利于裝備制造業(yè)發(fā)展和人才、資金、技術(shù)投入的政策措施。各有關(guān)部門要加強配合，制定相關(guān)配套措施，形成促進裝備制造業(yè)發(fā)展的合力。

(二)加強自主創(chuàng)新，提高核心競爭能力。積極引導企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設，以企業(yè)為主體，進一步加大科研投入，加大產(chǎn)品和制造技術(shù)等研發(fā)力度。鼓勵企業(yè)建立和完善人才培養(yǎng)與激勵機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，通過持股、技術(shù)入股、提高薪酬等方式，大力吸引優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營管理人才和技術(shù)骨干。依托科研院校搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，建設一批國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。圍繞我省裝備制造業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，進一步發(fā)揮重點領(lǐng)域首臺(套)技術(shù)裝備扶持資金的鼓勵引導作用，盡快突破一批核心技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，為裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐。

(三)加強技術(shù)改造力度，積極推動“兩化”融合。加大利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)力度，支持裝備制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)、銷售、物流配送、節(jié)能減排等方面應用信息技術(shù)，加快促進信息化與工業(yè)化融合，實現(xiàn)設計數(shù)字化、生產(chǎn)智能化、系統(tǒng)集成化、管理信息化、經(jīng)營網(wǎng)絡化，打造全數(shù)字化的大型骨干裝備制造業(yè)企業(yè)。建立健全裝備制造業(yè)的行業(yè)信息化支撐體系，依托高端裝備產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的信息化服務水平，樹立一批兩化融合示范企業(yè)或示范區(qū)，開展經(jīng)驗交流，用信息技術(shù)提升企業(yè)核心競爭力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展先進裝備制造業(yè)。

(四)加強資金投入力度，拓寬融資服務渠道。加大各級財政資金的投入力度，重點推進重大裝備領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新、重大裝備核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務平臺和重大建設項目，省級財政繼續(xù)對重點領(lǐng)域首臺(套)技術(shù)裝備給予扶持，引導地方、企業(yè)和社會資本加大對高端裝備產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金投入;支持符合條件的企業(yè)以上市融資、發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等形式籌集資金;完善政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，加強銀企對接合作平臺建設，爭取政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行等金融機構(gòu)加大對裝備制造業(yè)企業(yè)的信貸投入，鼓勵各級信用擔保機構(gòu)優(yōu)先對省內(nèi)裝備制造企業(yè)提供貸款擔保服務。

(五)加強協(xié)調(diào)指導，推進企業(yè)聯(lián)合重組。緊緊抓住國際裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，積極擴大對外開放，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，鼓勵企業(yè)與世界500強企業(yè)進行合作或合資，積極參與國際競爭，開拓國際裝備制造市場。認真貫徹落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需、積極應對國際金融危機的決策部署，大力開拓裝備制造國內(nèi)市場。發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵裝備制造業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)之間通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團，提高規(guī)模效益和整體競爭力。鼓勵有條件的企業(yè)并購、參股國內(nèi)外先進企業(yè)，引進核心技術(shù)，利用其品牌優(yōu)勢，開拓國際市場。

(六)加強市場引導，優(yōu)先推廣使用省產(chǎn)首臺(套)裝備產(chǎn)品。建立優(yōu)先推廣使用省產(chǎn)首臺(套)裝備產(chǎn)品的機制，提高政府采購中省產(chǎn)首臺(套)裝備產(chǎn)品的比重。加強對政府投資項目和國有企業(yè)投資項目在重大工程設計、建設、裝備采購等招投標工作中的指導，在同等條件下優(yōu)先安排省產(chǎn)首臺(套)裝備產(chǎn)品。按國家有關(guān)規(guī)定，允許對省產(chǎn)首臺(套)技術(shù)裝備予以加速折舊。

(七)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進行業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，建立裝備制造業(yè)市場供求、生產(chǎn)能力、技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟指標等方面的信息定期發(fā)布制度，及時反映行業(yè)發(fā)展的新動向，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。鼓勵行業(yè)協(xié)會組建向社會提供科技咨詢、技術(shù)診斷、人才培訓、科技信息、行業(yè)標準、成果交易的裝備技術(shù)公共服務平臺和創(chuàng)新服務體系，在行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)行為、市場監(jiān)管、人才培訓等方面發(fā)揮積極作用。

山東省人民政府辦公廳

二O一一年十二月二十一日